San Marcos concentra más de 1.1 millones de habitantes, distribuidos en 30 municipios, con una economía donde la informalidad supera el 70 %, según estimaciones del Instituto Nacional de Estadística (INE), y donde el subempleo afecta a más del 55 % de la población económicamente activa. Al mismo tiempo, el departamento posee una de las ubicaciones geoeconómicas más estratégicas de Guatemala, al colindar con México y articular flujos comerciales formales e informales que superan los USD 1,500 millones anuales en la región fronteriza sur, de acuerdo con datos de CEPAL y Banco Mundial.

Este contraste —alto potencial versus baja institucionalización— ha sostenido esquemas de percepción que reducen el desarrollo territorial a transferencias asistenciales. El presente artículo propone una ruptura conceptual: el desarrollo como resultado de arquitectura institucional, infraestructura digital, formación técnica y capital productivo articulado, visión impulsada desde el Congreso de la República por el empresario de las telecomunicaciones y diputado Douglas Rivero Mérida, IX Legislatura.

¿Es posible reducir informalidad económica departamental del 72% al 45% mediante capacitación certificada trazable?

Desarrollo de Entrevista

Pregunta. Desde su experiencia empresarial en telecomunicaciones, ¿cuál es el principal obstáculo estructural para el desarrollo económico de San Marcos?

Douglas Rivero. El problema no es la falta de talento ni de comercio. San Marcos tiene una ubicación estratégica fronteriza y una población joven. El obstáculo es la desconexión entre capacitación, financiamiento, infraestructura digital y mercado. Según la Superintendencia de Bancos, menos del 45% de los adultos guatemaltecos tiene acceso pleno a servicios financieros formales, lo que impide escalar cualquier esfuerzo productivo.

Pregunta. ¿Cómo se articula el rol del INTECAP dentro del modelo?

Douglas Rivero. INTECAP es un activo público-productivo. Su marco legal permite formar, certificar y reconvertir competencias laborales. La propuesta es evolucionar su presencia en San Marcos hacia un campus técnico-industrial avanzado, alineado con demanda real. Datos del propio INTECAP muestran que técnicos certificados incrementan su ingreso entre 20% y 35% respecto a trabajadores no certificados. Eso es impacto económico directo.

Pregunta. ¿Dónde se integra la AFEGUA?

Douglas Rivero. AFEGUA no sustituye al Estado ni a la banca; los articula. Su modelo moviliza capital bancario hacia manufactura intermedia inteligente, combinando formación empresarial, activos productivos compartidos y gestión unificada. La evidencia internacional muestra que clústeres de manufactura intermedia generan hasta 2.5 veces más valor agregado que actividades primarias (CEPAL, 2021). AFEGUA convierte capacitación en empresas bancarizables.

Pregunta. ¿Cómo se reduce el riesgo financiero de estos nuevos modelos?

Douglas Rivero. Con información, trazabilidad y regulación. La Superintendencia de Bancos es clave. Cuando el crédito se evalúa sobre flujos productivos reales, activos industriales y datos verificables, el riesgo disminuye. Experiencias regionales muestran reducciones de mora de hasta 25% en esquemas de financiamiento productivo estructurado (BID, 2020).

Pregunta. ¿Por qué es central el gobierno digital departamental?

Douglas Rivero. Porque sin datos no hay política pública efectiva. Hoy, la formalización empresarial puede tardar hasta 180 días en algunos municipios. Con plataformas interoperables, ese tiempo puede reducirse a 30 días, como ya ocurre en territorios con digitalización integral. La transparencia y el acceso a información pública fortalecen la confianza ciudadana y la inversión.

Pregunta. Desde su especialidad en telecomunicaciones, ¿qué papel juega la infraestructura digital?

Douglas Rivero. Es la columna vertebral. La Superintendencia de Telecomunicaciones debe fortalecerse para garantizar conectividad, espectro y estándares técnicos. La manufactura intermedia moderna incorpora sensores, automatización y datos. Sin un entorno digital confiable, no hay competitividad ni atracción de inversión extranjera.

Pregunta. ¿Cómo se protege este ecosistema institucional y productivo?

Douglas Rivero. Mediante un perímetro institucional de protección digital, enfocado en resguardar sistemas públicos, plataformas de formación, servicios financieros y operaciones industriales. Estudios del Foro Económico Mundial identifican once riesgos principales asociados a la digitalización productiva; anticiparlos es más eficiente que reaccionar. Esto no es control, es confianza estructural.

Pregunta. ¿Cuál es el impacto económico esperado?

Douglas Rivero. La formalización progresiva de servicios técnicos y productivos puede incrementar la recaudación territorial en más de Q300 millones anuales, sin subir impuestos, solo ampliando la base. Además, la atracción de inversión a zonas francas y manufactura intermedia puede elevar el producto departamental en más de 2 puntos porcentuales sostenidos, según proyecciones conservadoras basadas en experiencias comparables (Banco Mundial, 2019).

Conclusión

El modelo propuesto no es coyuntural ni personalista. Es un andamiaje institucional que integra formación técnica, capital productivo, infraestructura digital, regulación financiera y gobernanza territorial. San Marcos puede transitar de una economía informal fragmentada hacia un ecosistema productivo moderno, sin ruptura social, con reglas claras, datos verificables y sostenibilidad intergeneracional. La clave no es prometer, sino operativizar con instituciones que trasciendan períodos políticos y generen valor económico real para Guatemala.

Referencias

• Banco Interamericano de Desarrollo. (2020). Financiamiento productivo y reducción de riesgo en economías emergentes.
• Banco Mundial. (2019). Territorial development and productivity.
• CEPAL. (2021). Manufactura intermedia y desarrollo productivo en América Latina.
• INE. (2018). Censo Nacional de Población y Vivienda.
• OIT. (2022). Panorama laboral de América Latina. 

• Congreso de la República de Guatemala. (s.f.). Iniciativas de Ley Nos. 6314, 6199, 6189, 5917, 5921, 5977.